官方二維碼

 
 

為什么說“戶籍攬才”政策并不利于人才流動?

   日期:2019-06-03     來源:中華女子學院    作者:王宏亮    瀏覽:17    評論:0    
核心提示:2017年初,武漢提出“百萬人才留漢計劃”,當年即實現大學畢業生留漢就業創業30.1萬人,新落戶14.2萬人,創武漢歷史的最高紀錄。緊跟著,成都、鄭州、西安等市紛紛推出“人才新政”,與戶籍政策緊密綁定,提出包括創業、購房等各種優惠的福利待遇,希望在這場“搶人大戰”為城市未來的發展延攬人才。人才流動最重要的其中一

為什么說“戶籍攬才”政策并不利于人才流動?

2017年初,武漢提出“百萬人才留漢計劃”,當年即實現大學畢業生留漢就業創業30.1萬人,新落戶14.2萬人,創武漢歷史的最高紀錄。緊跟著,成都、鄭州、西安等市紛紛推出“人才新政”,與戶籍政策緊密綁定,提出包括創業、購房等各種優惠的福利待遇,希望在這場“搶人大戰”為城市未來的發展延攬人才。


人才流動最重要的其中一點便是戶籍,表面上看來,用“戶籍”攬才符合“推動人力資源自由流動”的政策目標,但同時,戶籍制度本身就是限制人口流動的制度障礙。從北上廣過去的經驗來看,戶籍政策實際上早已不是一種有效的政策。何以各地在人才政策中,仍將戶籍赫然列在其中呢?


乍看起來,目前的“戶籍攬才”政策在全社會形成了重視人才的氛圍,為人才流動提供了更多的機會和更好的待遇。但這種做法存在很多問題。


首先,它與戶籍政策改革的基本目標不完全一致。2014年7月《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)指出,戶籍改革要堅持以人為本、尊重群眾意愿;要尊重城鄉居民自主定居意愿。這意味著,戶籍應該只是用于居民居住地登記管理的工具,而和各人應該享有的公共服務等無關。盡管這一目標在未來一段時間內還不能完全實現,但它應該成為所有政策的基本原則。


從這個角度看,戶籍政策應逐漸和就業、教育、住房等政策逐步脫鉤,而不是通過“戶籍攬才”政策使二者捆綁得更緊密。從本質上看,地方政府的“戶籍攬才”政策并沒對先行戶籍制度進行根本性的變革,甚至更像是在新形勢下加強戶籍管理的手段。


其次,“戶籍攬才”政策忽略了那些不符合人才條件的人群的自主選擇定居地的權利。對于那些不符合人才政策學歷要求、沒有其他條件的人來說,他們也有落戶需求,同樣能夠通過自身勞動為所在的城市作出貢獻,而地方戶籍政策卻將其置之不理,不利于配合社會治理。2014年的《意見》中提出,到2020年,要基本建立與全面建成小康社會相適應,有效支撐社會管理和公共服務,依法保障公民權利,以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度。而這樣的做法與《意見》的這一精神并不相符合。


第三,人力資源的流動主要來源于市場的供需動力而不是政府的戶籍政策,當下的“戶籍攬才”政策卻仍在使用傳統的計劃思維解決市場問題。人才流動屬于“用腳投票”,哪里有更多的發展機會就會流向哪里。即便有嚴格的流動限制或約束,人們也會想方設法打破限制。在戶籍制度比較嚴格的八九十年代,仍然有大量人才通過各種方式流向北京、上海等地,何況是21世紀的今天。


我們不應該用一個人的戶籍來衡量他是哪個地方、哪座城市的人才,現在的“戶籍攬才”更像是利用新時代人才市場流動的熱潮來表現一種浮于表面的政策改革,其結果可能是強化“戶籍”而不是改革“戶籍”。因為要想通過戶籍留住人才,就必然會出現將購房、公共服務、社會福利等一系列的東西捆綁其上,結果仍和以前一樣。


所以說,“戶籍攬才”凸顯了當前人才政策中存在的大量短板。中國正在邁向新時代,人才政策真正要做的是拋棄過去的政策思路,勇于對不適應新時代發展需要的制度障礙說“不”。對一個打算投身于所在地經濟建設的人來說,何必去考慮他是否會把戶籍落在當地,我們的政策實際上完全可以與“戶籍”毫無關系。


進一步說,各地政府的人才政策應該拋開許多固有的思路,拋開學歷、年齡、性別、專業等各種看似合理的條件限制,用更開放、更重視工作投入程度和工作績效的條件來替代那些學歷條件、年齡條件等等。突破各種人才政策短板的關鍵是理解市場在人力資源配置中的決定性作用,要在政策制定中充分考慮市場機制,而不是考慮行政管理的效果。

 
打賞
免責聲明:
本網站部分內容來源于合作媒體、企業機構、網友提供和互聯網的公開資料等,僅供參考。本網站對站內所有資訊的內容、觀點保持中立,不對內容的準確性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保證。如果有侵權等問題,請及時聯系我們,我們將在收到通知后第一時間妥善處理該部分內容。
 

為什么說“戶籍攬才”政策并不利于人才流動?二維碼

掃掃二維碼用手機關注本條新聞報道也可關注本站官方微信賬號:"chrmers",每日獲得互聯網最前沿資訊,熱點產品深度分析!
 

 
0相關評論

 
推薦圖文
推薦管理技術
點擊排行
最新管理技術

首頁| 關于我們  |  商業采訪  |  投稿指南  |  聯系方式  |  使用協議  |  版權隱私  |  網站地圖| 排名推廣 | 廣告服務| 積分商城| 留言反饋|違規舉報

中國人力資源經理(CHRM) Copyright ? 2005 - 2017 CHRM All Rights Reserved. 中國人力資源經理 版權所有 京ICP備05004986號

下载今天青海快3走势图