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北京市職業介紹行政許可規程

   日期:2019-05-21     瀏覽:30    評論:0    
核心提示:北京市職業介紹行政許可規程 2011年07月29日行政許可項目名稱:北京市人力資源服務行政許可 法定實施主體:北京市人力資源和社會保障局 行政許可項目依據: 1、《北京市勞動力市場管理條例》(市人大常委會1998年第5號公告) 2、相關法律法規 行政許可收費依據:本行政許可項目不收費。 行政許可的條件標準: (職業
     北京市職業介紹行政許可規程


            2011年07月29日
 
    行政許可項目名稱:北京市人力資源服務行政許可
    法定實施主體:北京市人力資源和社會保障局

    行政許可項目依據:
    1、《北京市勞動力市場管理條例》(市人大常委會1998年第5號公告)
    2、相關法律法規
    行政許可收費依據:本行政許可項目不收費。
    行政許可的條件標準:

    (職業介紹服務)
    1、有明確的職業介紹服務對象、方式、內容等業務范圍;
    2、有與業務范圍相適應的使用面積不少于50平方米的固定場所和辦公設施;
    3、有不少于10萬元的資金;
    4、有不少于5人的專職工作人員;
    5、法律、法規規定的其他應當具備的條件。
    兼營職業介紹業務的機構除應當具備規定的條件外,申請的職業介紹業務范圍應當與主營業務相關。
    行政許可審查總時限:依據《行政許可法》第四十三條的規定,人力資源服務行政許可依法應當先經區縣人力資源和社會保障局審查后,報市人力資源和社會保障局作出行政許可決定。區縣人力資源和社會保障局應當自受理行政許可申請之日起20日(指工作日,下同)內審查完畢,并報市人力資源和社會保障局。市人力資源和社會保障局應當自接到區縣人力資源和社會保障局報來行政許可申請材料之日起10日內作出行政許可決定。
    行政許可程序:申請、受理、初審、審核、復審、審定、準予許可和公示、不予許可和告知、變更。
    咨詢部門及聯系方式:
    北京市人力資源和社會保障局人力資源市場處
    地址:北京市東城區臺基廠大街三條三號   郵編: 100005
    電話: 65231103、65266344   傳真: 65256073
    監督舉報電話: 12333
 
    第一部分   申請人力資源服務行政許可規程
 
    一、申請
    (一)申請人:法人和其他組織。
    (二)申請方式:行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出,申請人或被委托人一般需到辦公和服務場所所在區、縣人力資源和社會保障局提交申請材料。
    (三)應提交的申請材料:
    1、逐項填寫《申請人力資源服務行政許可申請表》一式兩份;有上級主管部門的,上級主管部門要在相應欄內簽署審核意見并加蓋公章(無上級主管部門的不必填寫);非法人單位的分支機構應填寫其隸屬法人單位情況;
    2、辦公場所證明(無償使用的辦公場所應提交無償使用證明和房產證明;有償使用的辦公場所應提交租期不少于一年的租賃協議和房產證明);
    3、驗資部門出具的驗資報告(非法人單位的分支機構應提交其隸屬法人單位的驗資報告);
    4、專職工作人員登記表、學歷證書,從業資格證書;
    5、健全可行的工作規則;
    6、應公開的服務內容、程序、收費項目和標準的文稿;
    7、法定代表人(負責人)身份證;
    8、企業法人營業執照(企業名稱預先核準通知書)或事業單位法人證書等單位法人登記證明;其他法人單位需提交相關登記注冊管理部門的證明材料;非法人單位的分支機構應提交營業執照或非法人單位的證明材料,及其隸屬法人單位的人力資源服務許可證和企業法人營業執照或法人單位的證明材料;
    9、其他省市人力資源服務機構申請在北京市設立分支機構,應提交當地人力資源服務行政許可部門的批準證明。
    10、其它要求提交的材料。
    11、申請人可以授權委托其他公民或組織為被委托人代辦有關事項,應同時提交有申請人簽章的《申請人力資源服務行政許可授權委托書》和被委托人身份證明。
    (四)提示強調:申請人申請行政許可,應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況,并對其申請材料實質內容的真實性負責。
申請人可以委托其他公民或組織為被委托人代辦有關事項,應同時提交有申請人簽章的《申請人力資源服務行政許可授權委托書》和被委托人身份證明。
    行政機關不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料。
    行政機關未明確要求提交申請材料原件的,申請人可以提交申請材料的復印件,同時向受理人出示申請材料原件當場審查。
    《申請人力資源服務行政許可申請表》(可登陸北京人力資源保障網查詢并下載表樣,網址:www.bjld.gov.cn)

    二、受理
    (一)崗位責任人:區、縣人力資源和社會保障局指定的受理人。
    (二)受理標準:
    1、按照《北京市人才市場管理條例》、《北京市勞動力市場管理條例》和相關法律法規,提交全部申請材料。
    2、申請人完整規范填寫《申請人力資源服務行政許可申請表》。
    3、辦公服務場所的房屋租賃合同經雙方簽字蓋章,房產證明為房屋土地管理部門出具的房屋產權證書或相關證明。
    4、驗資報告由會計師事務所出具并加蓋公章。
    (三)受理程序:
    1、受理人應當場對申請材料進行核對,材料齊全、規范的,予以受理;能夠當場改正的,經申請人當場改正后,予以受理;出具《申請人力資源服務行政許可受理通知書》交申請人,并當場填寫《北京市人力資源服務行政許可送達回證》。
    對申請材料不齊全、規范的,受理人應出具《申請人力資源服務行政許可申請材料補正通知書》交申請人,將需要補齊補正的全部內容、要求和理由等一次性告知申請人。
    2、受理人應針對申請進行實地檢查核實,當場填寫《申請人力資源服務行政許可材料的核實記錄》,之后填寫《申請北京市人力資源服務行政許可審批表》“受理人意見”,與申請材料一同轉交初審人員。
    3、對申請事項不需行政許可或申請事項不屬于本部門職權范圍的申請,不予受理,受理人出具《申請人力資源服務行政許可不予受理通知書》交申請人,將理由告知申請人,并當場填寫《北京市人力資源服務行政許可送達回證》。
    (四)時限要求:15日內完成。受理人應當場核對申請材料,并作出受理或不予受理決定。受理人應于作出受理決定十五日內針對申請進行實地檢查核實,當場填寫《申請人力資源服務行政許可材料的核實記錄》,之后填寫《申請北京市人力資源服務行政許可審批表》“受理人意見”,與申請材料一同轉交初審人員。

    三、初審
    (一)崗位責任人:區、縣人力資源和社會保障局的業務主管領導。
    (二)初審標準:
    1、申請材料應當齊全、規范、真實、可行、有效;
    2、申請人力資源服務行政許可必須符合以下要求:
(職業介紹服務)
    (1)有明確的職業介紹業務范圍、可行性報告和實施方案;
    (2)有規范的人力資源服務章程和管理制度;
    (3)有熟悉有關法律、法規、政策,取得從業資格證書的從事職業介紹的業務人員;
    (4)有與業務相適應的固定場所、辦公設施、經費和專職工作人員;(依據《北京市職業介紹管理規定》第五條,不少于50平方米的固定場所、不少于10萬元的資金、不少于5人的專職工作人員);
    (5)法律、法規規定的其他條件。
    (三)初審程序:按照初審標準對受理人移送的申請材料進行初審,對申請人提交的申請材料產生疑問的,可指派兩名以上工作人員到現場或有關部門進行核實,并填寫《申請人力資源服務行政許可材料的核實記錄》。在《申請人力資源服務行政許可審批表》的“轄區人力資源和社會保障局初審意見”欄內簽署意見,并加蓋“北京市人力資源和社會保障局人力資源服務行政許可專用章(區縣編號)”(以下簡稱“行政許可專用章”)。
    (四)時限要求:5日內完成。

    四、申請材料的上報轉遞
    (一)崗位責任人:區、縣人力資源和社會保障局受理人與市人力資源和社會保障局人力資源市場處審核人員。
    (二)標準:區、縣人力資源和社會保障局完整、及時提交簽署了區、縣人力資源和社會保障局初審意見的申請材料和其他相關材料給市人力資源和社會保障局。
    (三)程序:區、縣人力資源和社會保障局受理人應將申請材料交市人力資源和社會保障局人力資源市場處審核人員當場接收。
    (四)時限要求:區、縣人力資源和社會保障局提出初審意見后5日內完成。(區縣將申請材料上報轉遞的時間不計入行政許可時限)

    五、審核
    (一)崗位責任人:市人力資源和社會保障局人力資源市場處審核人員。
    (二)審核標準:
    1、申請材料應當齊全、規范、真實、可行、有效;
    2、申請人力資源服務行政許可必須符合以下要求:
    (職業介紹服務)
    (1)有明確的職業介紹業務范圍、可行性報告和實施方案;
    (2)有規范的人力資源服務章程和管理制度;
    (3)有熟悉有關法律、法規、政策,取得從業資格證書的從事職業介紹的業務人員;
    (4)有與業務相適應的固定場所、辦公設施、經費和專職工作人員;(依據《北京市職業介紹管理規定》第五條,不少于50平方米的固定場所、不少于10萬元的資金、不少于5人的專職工作人員);
    (5)法律、法規規定的其他條件。
    (三)審核程序:按照審核標準進行審核。
    對符合標準的,應提出“建議準予行政許可”的審核意見,在《申請人力資源服務行政許可審批表》的“審核人員意見”欄內簽署意見并簽字后,將申請材料送主管領導復審。

    對不符合審核標準的,應提出“建議不予行政許可”的審核意見,在《申請人力資源服務行政許可審批表》的“審核人員意見”欄內簽署意見并簽字;同時應注明理由,并將申請材料送主管領導復審。
    (四)時限要求:2日內完成。

    六、復審
    (一)崗位責任人:市人力資源和社會保障局人力資源市場處復審人員。
    (二)復審標準:同審核標準。
    (三)核準程序:按照復審標準對審核意見進行復審。
同意審核人員意見的,在“復審人員意見”欄填寫復審意見并簽字后,轉交領導審定。
    不同意審核意見的,應與審核人員溝通情況、交流意見,在“復審人員意見”欄填寫復審意見及理由并簽字后,轉交領導審定。
    (四)時限要求:3日內完成。

    七、審定
    (一)崗位責任人:市人力資源和社會保障局審定人員。
    (二)審定標準:同審核標準。
    (三)審定程序:按照審定標準對復審意見進行審定。
    在“領導審定意見”欄簽署“準予行政許可”的審定意見后,退審核人員,轉入核發《申請人力資源服務行政許可準予行政許可決定書》、公示程序。
    在“領導審定意見”欄簽署“不予行政許可”的審定意見及理由后,退審核人員,轉入核發《申請人力資源服務行政許可不予行政許可決定書》、告知程序。
    (四)時限要求:4日內完成。

    八、準予行政許可和公示
    (一)崗位責任人:市人力資源和社會保障局人力資源市場處審核人員。
    (二)操作程序:市人力資源和社會保障局人力資源市場處審核人員應在領導審定后1日內制作《申請人力資源服務行政許可準予行政許可決定書》、《人力資源服務許可證》。
    將行政許可情況在北京市人力資源和社會保障局網站公示,申請材料和行政許可過程中形成的文字材料按要求歸檔。
    (三)時限要求:1日內完成。
    (四)提示強調:市人力資源和社會保障局人力資源市場處審核人員應制作《申請人力資源服務行政許可準予行政許可決定書》、《人力資源服務許可證》交申請人,并當場填寫《北京市人力資源服務行政許可送達回證》。
    九、不予行政許可和告知
    (一)崗位責任人:市人力資源和社會保障局人力資源市場處審核人員。
    (二)操作程序:市人力資源和社會保障局人力資源市場處審核人員應在領導審定后1日內制作《申請人力資源服務行政許可不予行政許可決定書》,通知申請人領取并告知不予行政許可的理由。
    (三)時限要求:1日內完成。
    (四)提示強調:市人力資源和社會保障局人力資源市場處審核人員應制作《申請人力資源服務行政許可不予行政許可決定書》交申請人,告知不予行政許可的理由,并當場填寫《北京市人力資源服務行政許可送達回證》。
 
    第二部分 變更人力資源服務行政許可規程
 
    一、申請變更
    (一)申請人:已經取得《人力資源服務許可證》的機構。
    (二)申請變更的項目:
    人力資源服務機構在符合開辦標準的條件下,可以申請變更人力資源服務行政許可項目。具體項目如下:
    1、機構名稱變更;
    2、法定代表人(負責人)變更;
    3、地址變更;
    4、業務范圍變更。
    (三)申請程序:申請人需到辦公和服務場所所在區、縣人力資源和社會保障局提交申請材料。申請人可以委托被委托人提交變更申請材料,應同時提交申請人簽字的《變更人力資源服務行政許可授權委托書》和被委托人身份證明復印件。
    (四)應提交的變更材料:
    1、逐項填寫《變更北京市人力資源服務行政許可申請表》一式兩份;有上級主管部門的,上級主管部門要在相應欄內簽署審核意見并加蓋公章(無上級主管部門的不必填寫);非法人單位的分支機構,其隸屬法人單位要在相應欄內簽署審核意見并加蓋公章;
    2、機構名稱變更:企業需提交工商行政管理部門同意使用變更后新名稱的證明材料;事業單位需提交機構編制管理部門同意使用變更后新名稱的證明材料;其他法人單位需提交相關登記注冊管理部門同意使用變更后新名稱的證明材料;
    3、法定代表人(負責人)變更:需提交新法定代表人(負責人)任職的有效文件、工作人員登記表(本人),大專以上學歷證書;
    4、地址變更:需提交新地址辦公場所證明(無償使用的辦公場所應提交無償使用證明和房產證明;有償使用的辦公場所應提交租期不少于一年的租賃協議和房產證明),“變更登記內容”欄內須注明變更后的地址、郵編、服務電話;
    5、業務范圍變更:需提交新增業務的項目、發展計劃、物質條件、從業人員、資金等具體說明及需提供的證明文件。
    (五)提示強調:申請人申請行政許可變更,應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況,并對其申請材料實質內容的真實性負責。
    申請人可以委托其他公民或組織為被委托人代辦有關事項,應同時提交有申請人簽章的《變更人力資源服務行政許可授權委托書》和被委托人身份證明。
    行政機關不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料。
    行政機關未明確要求提交申請材料原件的,申請人可以提交申請材料的復印件,同時向受理人出示申請材料原件當場審查。
    《變更北京市人力資源服務行政許可申請表》(可登陸北京人力資源保障網查詢并下載表樣,網址:www.bjld.gov.cn)

    二、受理
    (一)崗位責任人:區、縣人力資源和社會保障局受理人。
    (二)受理標準:
    1、按照《北京市人才市場管理條例》、《北京市勞動力市場管理條例》和相關法律法規,提交全部申請變更材料。
    2、書面變更申請明確表明變更人力資源服務的原因和理由。
    3、申請人完整規范填寫《變更北京市人力資源服務行政許可申請表》。
    4、機構名稱變更:企業需提交工商行政管理部門同意使用變更后新名稱的證明材料;事業單位需提交機構編制管理部門同意使用變更后新名稱的證明材料;其他法人單位需提交相關登記注冊管理部門同意使用變更后新名稱的證明材料;
    5、法定代表人(負責人)變更:需提交新法定代表人(負責人)任職的有效文件、工作人員登記表(本人),大專以上學歷證書;
    6、地址變更:需提交新地址辦公場所證明(無償使用的辦公場所應提交無償使用證明和房產證明;有償使用的辦公場所應提交租期不少于一年的租賃協議和房產證明),“變更登記內容”欄內須注明變更后的地址、郵編、服務電話;
    7、業務范圍變更:需提交新增業務的項目、發展計劃、物質條件、從業人員、資金等具體說明及需提供的證明文件。
    (三)受理程序:
    1、受理人應當場對變更材料進行核對,材料齊全、規范的,予以受理;能夠當場改正的,經申請人當場改正后,予以受理;出具《變更人力資源服務行政許可受理通知書》交申請人,并當場填寫《北京市人力資源服務行政許可送達回證》。
    對變更材料不齊全、規范的,受理人應出具《變更人力資源服務行政許可申請材料補正通知書》交申請人,將需要補齊補正的全部內容、要求和理由等一次性告知申請人。
    2、受理人應針對變更進行實地檢查核實,當場填寫《變更人力資源服務行政許可材料的核實記錄》,之后填寫《變更北京市人力資源服務行政許可審批表》“受理人意見”,與變更材料一同轉交初審人員。
    3、對變更事項不需行政許可或變更事項不屬于本部門職權范圍的申請,不予受理,受理人出具《變更人力資源服務行政許可不予受理通知書》交申請人,將理由告知申請人,并當場填寫《北京市人力資源服務行政許可送達回證》。
    (四)時限要求:15日內完成。受理人應當場核對變更材料,并作出受理或不予受理決定。受理人應于作出受理決定十五日內針對變更進行實地檢查核實,當場填寫《變更人力資源服務行政許可材料的核實記錄》,之后填寫《變更北京市人力資源服務行政許可審批表》“受理人意見”,與變更材料一同轉交初審人員。

    三、變更材料的初審
    (一)崗位責任人:區、縣人力資源和社會保障局初審人員。
    (二)初審標準:
    1、變更材料應當齊全、規范、真實、可行、有效;
    2、變更人力資源服務行政許可必須符合以下要求:
    (1)機構名稱變更:企業需提交工商行政管理部門同意使用變更后新名稱的證明材料;事業單位需提交機構編制管理部門同意使用變更后新名稱的證明材料;其他法人單位需提交相關登記注冊管理部門同意使用變更后新名稱的證明材料;
    (2)法定代表人(負責人)變更:需提交新法定代表人(負責人)任職的有效文件、工作人員登記表(本人),大專以上學歷證書;
    (3)地址變更:需提交新地址辦公場所證明(無償使用的辦公場所應提交無償使用證明和房產證明;有償使用的辦公場所應提交租期不少于一年的租賃協議和房產證明),“變更登記內容”欄內須注明變更后的地址、郵編、服務電話;
    (4)業務范圍變更:需提交新增業務的項目、發展計劃、物質條件、從業人員、資金等具體說明及需提供的證明文件。
    (三)初審程序:按照初審標準對受理人移送的變更材料進行初審,對申請人提交的變更材料產生疑問的,可指派兩名以上工作人員到現場或有關部門進行核實,并填寫《變更人力資源服務行政許可材料的核實記錄》。在《變更人力資源服務行政許可審批表》的“轄區人力資源和社會保障局初審意見”欄內簽署意見,并加蓋行政許可專用章。
    (四)時限要求:5日內完成。

    四、變更材料的上報轉遞
    (一)崗位責任人:區、縣人力資源和社會保障局受理人與市人力資源和社會保障局人力資源市場處審核人員。
    (二)標準:區、縣人力資源和社會保障局完整、及時提交簽署了區、縣人力資源和社會保障局初審意見的變更材料和其他相關材料給市人力資源和社會保障局。
    (三)程序:區、縣人力資源和社會保障局受理人應將變更材料交市人力資源和社會保障局人力資源市場處審核人員當場接收。
    (四)時限要求:區、縣人力資源和社會保障局提出初審意見后5日內完成。(區縣將變更材料上報轉遞的時間不計入行政許可時限)

    五、審批
    (一)崗位責任人:市人力資源和社會保障局審核、復審、審定人員。
    (二)審批標準:
    1、變更材料應當齊全、規范、真實、可行、有效;
    2、變更人力資源服務行政許可必須符合以下要求:
    (1)機構名稱變更:企業需提交工商行政管理部門同意使用變更后新名稱的證明材料;事業單位需提交機構編制管理部門同意使用變更后新名稱的證明材料;其他法人單位需提交相關登記注冊管理部門同意使用變更后新名稱的證明材料;
    (2)法定代表人(負責人)變更:需提交新法定代表人(負責人)任職的有效文件、工作人員登記表(本人),大專以上學歷證書;
    (3)地址變更:需提交新地址辦公場所證明(無償使用的辦公場所應提交無償使用證明和房產證明;有償使用的辦公場所應提交租期不少于一年的租賃協議和房產證明),“變更登記內容”欄內須注明變更后的地址、郵編、服務電話;
    (4)業務范圍變更:需提交新增業務的項目、發展計劃、物質條件、從業人員、資金等具體說明及需提供的證明文件。
    (三)審批程序:按照審批標準進行審批。
    審核人員對符合標準的,應提出“建議準予行政許可”的審核意見,在《變更北京市人力資源服務行政許可審批表》的“審核人員意見”欄內簽署意見并簽字后,將申請材料送主管領導復審。對不符合審核標準的,應提出“建議不予行政許可”的審核意見,在《變更北京市人力資源服務行政許可審批表》的“審核人員意見”欄內簽署意見并簽字;同時應注明理由,并將申請材料送主管領導復審。時限要求:2日內完成。
復審人員同意審核人員意見的,在“復審人員意見”欄填寫復審意見并簽字后,轉交領導審定。不同意審核意見的,應與審核人員溝通情況、交流意見,在“復審人員意見”欄填寫復審意見及理由并簽字后,轉交領導審定。時限要求:3日內完成。
    審定人員在“領導審定意見”欄簽署“變更準予行政許可”的審定意見后,退審核人員,轉入核發《變更人力資源服務行政許可準予行政許可決定書》、公示程序。
    在“領導審定意見”欄簽署“變更不予行政許可”的審定意見及理由后,退審核人員,轉入核發《變更人力資源服務行政許可不予行政許可決定書》、告知程序。時限要求:4日內完成。
    (四)時限要求:9日內完成。

    六、變更許可和公示
    (一)崗位責任人:市人力資源和社會保障局人力資源市場處審核人員。
    (二)操作程序:市人力資源和社會保障局人力資源市場處審核人員應在領導審定后1日內制作《變更人力資源服務行政許可準予行政許可決定書》、《人力資源服務許可證》。
     將行政許可變更情況在北京市人力資源和社會保障局網站公示,申請材料和行政許可過程中形成的文字材料按要求歸檔。
    (三)時限要求:1日內完成。
    (四)提示強調:市人力資源和社會保障局人力資源市場處審核人員應制作《變更人力資源服務行政許可準予行政許可決定書》、《人力資源服務許可證》交申請人,并當場填寫《北京市人力資源服務行政許可送達回證》。

    七、不予變更許可和告知
    (一)崗位責任人:市人力資源和社會保障局人力資源市場處審核人員。
    (二)操作程序及時限要求:市人力資源和社會保障局人力資源市場處審核人員應在領導審定后1日內制作《變更人力資源服務行政許可不予行政許可決定書》,通知申請人領取并告知不予行政許可的理由。
    (三)時限要求:1日內完成。
    (四)提示強調:市人力資源和社會保障局人力資源市場處審核人員應制作《變更人力資源服務行政許可不予行政許可決定書》交申請人,告知不予行政許可的理由,并當場填寫《北京市人力資源服務行政許可送達回證》。
 
    第三部分 附注
 
    一、中外合資、港澳獨資人力資源服務行政許可的有關事項
    中外合資、港澳獨資人力資源服務行政許可的申請、變更,應按照相關法律法規規定的行政許可條件、標準等內容,參照本規程執行。
    二、中外合資、港澳獨資和北京市市級單位人力資源服務行政許可規程
    (一)中外合資、港澳獨資和北京市市級單位人力資源服務行政許可的申請,參照本規程,直接向北京市人力資源和社會保障局提交申請材料,并應當在取得人力資源服務行政許可后五日內,到注冊經營場所所在的區、縣人力資源和社會保障局人力資源市場管理部門辦理備案登記。
    (二)中外合資、港澳獨資和北京市市級單位人力資源服務行政許可的變更,參照本規程,直接向北京市人力資源和社會保障局提交變更申請材料,并應當在取得人力資源服務準予變更行政許可后5日內,到注冊經營場所所在的區、縣人力資源和社會保障局人力資源市場管理部門辦理備案登記。
    三、分支機構
    (一)北京市人力資源服務機構在本市申請設立分支機構,按照申請北京市人力資源服務行政許可規程辦理。
    (二)其他省市人力資源服務機構申請在北京市設立分支機構,還應提交其省級人力資源服務行政許可部門的批準證明。
    (三)北京市人力資源服務機構在其他省市申請設立分支機構,事先應向北京市人力資源和社會保障局提交書面材料說明情況。

 
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